【聚焦省兩會(huì)】“一把手”督辦 建言落到實(shí)處

       重點(diǎn)提案重點(diǎn)督辦

　　“應(yīng)當(dāng)以扶植農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，整合優(yōu)化金融供給，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。 ”

　　“要緊緊扭住土地改革這個(gè)‘牛鼻子’，做深做實(shí)農(nóng)業(yè)承包地、農(nóng)戶宅基地這兩篇‘三權(quán)分置’的大文章。 ”

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　　2021年11月18日上午，省委書記領(lǐng)銜督辦系列重點(diǎn)提案協(xié)商會(huì)在省委常委會(huì)議室舉行，提辦雙方共聚一堂，圍繞提案辦理、督辦情況面對(duì)面交流，相關(guān)委員和專家對(duì)提案辦理提出意見建議。省委書記鄭柵潔邊聽邊記，不時(shí)與大家互動(dòng)。在這次會(huì)議中，關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的48條建議清單集中督辦，推動(dòng)形成111條辦理結(jié)果清單。

　　去年年初，省委給省政協(xié)提出了這樣的協(xié)商命題：在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開局之年，作為農(nóng)業(yè)大省的安徽，如何立足鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板？

　　黨委有號(hào)召，政協(xié)有響應(yīng)，委員有行動(dòng)。在省政協(xié)精心組織下，60件圍繞振興、聚焦樣板的提案提交到了2021年省政協(xié)全會(huì)上。最終確定由省各民主黨派、政協(xié)委員提出的10件提案，作為系列重點(diǎn)提案，提請(qǐng)省委書記領(lǐng)銜督辦。

　　自當(dāng)年3月開始，省委、省政府、省政協(xié)3家辦公廳和省政協(xié)提案委員會(huì)共同組織開展督辦工作。省政協(xié)提案委、省委督查室、省政府督查室和提案者、承辦單位組成調(diào)研組先后赴各地督辦調(diào)研，走訪重點(diǎn)提案辦理單位，聽取辦理情況匯報(bào)。

　　這是我省第4年開展省委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案活動(dòng)。省委書記親自確定提案協(xié)商主題、審定總體方案、過問工作進(jìn)度、主持督辦協(xié)商座談會(huì)；省委成立督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委辦公廳牽頭組織實(shí)施，省政府、省政協(xié)及相關(guān)承辦單位、提案者等配合參與實(shí)施。從2018年以來，省政協(xié)每年聚焦某一領(lǐng)域組織各民主黨派策劃打造系列提案，報(bào)請(qǐng)省委書記領(lǐng)銜督辦，形成了具有安徽特色的協(xié)商履職品牌。

　　“督得實(shí)”推動(dòng)“辦得好”

　　提案提得準(zhǔn)，如何辦得好、督得實(shí)？

　　2021年4月30日，在督辦動(dòng)員會(huì)上，省鄉(xiāng)村振興局（扶貧辦）等23家承辦單位拿到了10件書記督辦提案的建議清單，各承辦單位對(duì)應(yīng)制定辦理清單，對(duì)單辦理、逐條答復(fù)、對(duì)賬銷號(hào)。 “承辦單位過去作回復(fù)時(shí)往往只給一份綜合材料，并未分門別類有針對(duì)性地作出回復(fù)，現(xiàn)在有了清單制，實(shí)現(xiàn)了聚焦提、精準(zhǔn)辦。 ”民盟安徽省委參政議政部部長宋軍寧表示，清單讓提、辦、督各方都有了一本“明白賬”。

　　像這種清單制辦理只是省委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案活動(dòng)“流水線”的一環(huán)，整個(gè)活動(dòng)包括提案的策劃、打造、遴選、調(diào)研、協(xié)商、辦理、會(huì)議、成果反饋等8項(xiàng)程序。在部門辦理中，各承辦單位將重點(diǎn)提案辦理作為“一把手工程”，普遍建立辦理機(jī)制和內(nèi)部督查機(jī)制。與此同時(shí)，協(xié)商貫穿于提案辦理的全過程。承辦單位主動(dòng)協(xié)商、上門協(xié)商、反復(fù)協(xié)商、深入?yún)f(xié)商，特別是在督辦調(diào)研中，提、辦、督三方聯(lián)系實(shí)際開展現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商。在提案辦理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，還專門召開集中督辦會(huì)，提案者詢問情況，主會(huì)辦單位通報(bào)辦理概況、反饋意見。

　　為配合省委書記督辦提案工作深入實(shí)施，省政協(xié)持續(xù)開展 “四級(jí)委員在行動(dòng)”專項(xiàng)民主監(jiān)督。省政協(xié)自主選擇縣（市、區(qū)）開展不少于3天的監(jiān)督性調(diào)研，每組由省政協(xié)一位副主席帶隊(duì)，其中住皖全國政協(xié)委員2至3名，省政協(xié)委員3至4名，市、縣級(jí)政協(xié)委員各2名。四級(jí)委員一起，圍繞同一主題調(diào)研并形成報(bào)告。在歷年省委書記領(lǐng)銜督辦系列重點(diǎn)提案協(xié)商會(huì)上，這些監(jiān)督調(diào)研成果被匯編成冊(cè)供相關(guān)部門參考，使人民政協(xié)雙向發(fā)力、助推發(fā)展功能作用得到充分發(fā)揮。

　　聚共識(shí)畫大“同心圓”

　　省委書記督辦提案作為省政協(xié)創(chuàng)新政協(xié)工作的一項(xiàng)重要舉措，有著多重意義的解讀。

　　2018年的脫貧攻堅(jiān)、2019年的鄉(xiāng)村振興、2020年的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接……每年的省政協(xié)全會(huì)前夕，省政協(xié)均與省各民主黨派團(tuán)體圍繞“三農(nóng)”主題，進(jìn)行多次座談協(xié)商、策劃提案，將黨中央關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等主張轉(zhuǎn)化為各黨派、各界別、各階層的廣泛共識(shí)。

　　“在督辦過程中，省委、省政府、省政協(xié)邀請(qǐng)黨派團(tuán)體、委員、界別代表參與督辦協(xié)商會(huì)議，在協(xié)商中增進(jìn)共識(shí)、匯聚力量。 ”民革安徽省委負(fù)責(zé)人表示，在提案辦理過程中，提案者充分認(rèn)識(shí)到在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興取得了巨大成績，增強(qiáng)了對(duì)黨的政治、思想、理論和情感認(rèn)同。

　　在提案督辦過程中，督辦調(diào)研組注重向基層干部群眾宣傳政策措施和成就，講述脫貧故事，激發(fā)穩(wěn)固脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)定鄉(xiāng)村振興的信心，不斷凝聚著共識(shí)和力量。

　　“省委書記督辦黨派、工商聯(lián)提案，充分彰顯了多黨合作的制度優(yōu)勢(shì)。”省政協(xié)副秘書長、提案委主任曹國強(qiáng)認(rèn)為，省委書記督辦的重點(diǎn)提案，均由各民主黨派、工商聯(lián)提出，大家共同查找問題和短板、共同研究解決辦法，這既反映了黨派和工商聯(lián)對(duì)黨中央戰(zhàn)略部署的高度重視和政治自覺，也體現(xiàn)了民主黨派、工商聯(lián)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和集體智慧。

　　在省委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案的示范帶動(dòng)下，全省16個(gè)市104個(gè)縣區(qū)已實(shí)現(xiàn)黨委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案全覆蓋，各級(jí)黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案11680個(gè)，確保每一件高質(zhì)量的提案都能服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（記者 李浩）