望江：“人大+檢察”同向發(fā)力保護公益權(quán)益

近年來，望江人大攜手望江檢察積極探索同向發(fā)力工作模式，打出監(jiān)督組合拳，在代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化等方面著力，發(fā)揮了１＋１＞２ 的監(jiān)督作用，提升了公益權(quán)益保護效果，解決了群眾急難愁盼問題，推動了人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督的雙向奔赴、共贏多贏。

全方位協(xié)作，拓展監(jiān)督廣度與深度。實行常態(tài)化溝通聯(lián)絡、信息互通機制。定期召開聯(lián)席工作會議，交流會商重點事項，討論研究年度工作。健全代表建議與檢察建議雙向轉(zhuǎn)化機制。聚焦人民群眾反映強烈的公益受損突出問題，從代表建議中發(fā)掘案件線索，通過案件化辦理轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議，從公益訴訟檢察建議中梳理出推動社會治理的對策建議轉(zhuǎn)化為代表建議，共同推動解決公共權(quán)益保護問題。機制建立以來，從７３７條縣人大代表建議中轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件２８件，并全部成功辦理；同時，從檢察建議中轉(zhuǎn)化為代表建議１０件，讓相關公益問題得到有效保護、群眾急難愁盼問題得到解決。建立人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督雙向銜接機制。人大監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)屬于檢察監(jiān)督范圍的事項和線索，及時轉(zhuǎn)交縣檢察院審查辦理；縣檢察院開展監(jiān)督工作時，邀請人大代表或人大相關工委參加。

多維度保障，彰顯監(jiān)督剛性與權(quán)威。做到數(shù)據(jù)互通。縣人大、縣檢察院安排專人工作溝通聯(lián)絡，做好代表建議與檢察建議之間的線索銜接，確保及時梳理、分析和轉(zhuǎn)交。完善制度保障。２０２３年５月，縣人大常委會結(jié)合工作實際專門出臺《關于加強檢察建議工作的決定》，從檢察建議的制發(fā)原則和規(guī)范程序、被建議單位的權(quán)利和義務、人大和檢察監(jiān)督貫通聯(lián)合、加強輿論宣傳等方面對檢察建議工作提出明確要求。隨后，縣檢察院出臺《關于建立人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機制的意見》，規(guī)范了代表建議和檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化的工作范圍、辦理流程，明確了銜接轉(zhuǎn)化、督促落實和定期通報工作要求，雙方均為合力監(jiān)督提供了制度保障。創(chuàng)新督辦舉措。針對檢察建議中被建議單位不協(xié)助配合調(diào)查核實，對檢察建議不接收，在規(guī)定時限內(nèi)不回復，無正當理由不整改，或整改多次不到位的，縣人大采取聽取整改落實情況專項報告、滿意度測評、開展專題詢問等方式，緊盯問題整改落實。

大力度推進，提升監(jiān)督質(zhì)量與成效。雙向轉(zhuǎn)化有效果。在梳理近幾年代表建議中發(fā)現(xiàn)，如褒隱寺塔修繕過程中風貌毀損問題常有代表提出，但一直未得到妥善解決等問題，匯總轉(zhuǎn)交縣檢察院轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件立案調(diào)查，并進行實地走訪勘查，查明古塔受損事實后向相關部門發(fā)出檢察建議，督促其依法辦理。時隔６年，古塔風貌得到有效恢復，群眾的呼聲也變成了現(xiàn)實。２０２３年，縣檢察院發(fā)現(xiàn)老化肥廠職工宿舍屬Ｄ類危房出租，存在嚴重安全隱患，向相關部門制發(fā)檢察建議后，并將此類情況同步報送縣人大，縣人大常委會當即形成《關于對望江縣老化肥廠職工宿舍樓處置的建議》，并組織代表進行實地走訪，宣傳普及安全知識，勸導５家陪讀租戶及時搬離，監(jiān)督相關部門開展常態(tài)化巡查檢查，嚴格落實整改措施，切實保障群眾生命安全。雙向銜接有舉措。相關案件轉(zhuǎn)化辦理過程中，縣檢察院積極邀請人大代表參與聽證等，縣人大邀請縣檢察院參與人大相關視察調(diào)研，充分凝聚雙方共識，推動日常監(jiān)督的同向發(fā)力。重點監(jiān)督有共識。就對于社會影響較大、人民群眾廣泛關注的問題，以及縣人大常委會和縣檢察院會商形成共識的重點監(jiān)督事項和工作任務，通過雙方依法履職，凝聚“人大＋檢察”監(jiān)督工作合力，為望江經(jīng)濟社會發(fā)展提供更扎實有力的法治保障。（通訊員 陳婷）