望江：讓農村集體閑置土地“活起來”

節約資源是我國的基本國策，推進資源節約集約利用是實現中國式現代化的內在要求。近年來，被自然資源部首批認定為全國自然資源節約集約示范縣（市）的望江縣，選準突破點，瞄準鄉村集體閑置土地“去庫存”，著力破解土地“緊缺”和“沉睡”的矛盾，在“土地存量”中培育“發展增量”。

騰籠換鳥，舊窯廠建成鄉村振興綜合體

在望江縣太慈鎮沈沖村，原本有一處建設于２０世紀９０年代初的窯廠。窯廠停辦后，成為一片雜草瘋長的荒地。如今，這片曾經的荒地上，已經崛起了一座集食用菌種植、加工、太陽能光伏發電、蔬菜冷凍及分揀包裝的鄉村振興綜合體。

“我們通過政府招商引資入駐這里，給企業的發展帶來了很大的空間。”１２月２０日，安徽省創潤生態農業集團有限公司總經理周茂勝告訴記者，通過近幾年的發展，該項目由當初的年產值３６５萬元，發展到現在的１１５０余萬元。下一步，該公司將進一步發展多品種蔬菜種植、加工，帶動更多群眾增收致富。

變化是如何發生的呢？據太慈鎮黨委委員徐文浩介紹，近年來，該鎮按照“政府主導，村級共建”工作思路，實施騰籠換鳥，整合扶貧產業項目資金，建設集食用菌種植、加工、太陽能光伏發電、蔬菜冷凍及分揀包裝的產業綜合體，積極探索盤活閑置建設用地的新路徑。

太慈鎮利用４５．５畝閑置建設用地建設了約１萬平方米的廠房，目前已建有１８個草菇種植大棚、１６００平方米的原料發酵大棚、２０００多平方米的冷凍鏈車間及分揀包裝中心等。該鎮利用廠房的屋頂，解決了１５個村光伏電站用地難的問題，目前已建設村級及戶用聯建電站共計１３１４ＫＷ，節約光伏用地２７畝。該鎮對農業秸稈進行回收綜合利用，一部分作為草菇種植的主要原料，年需秸稈約４０００噸；另一部分加工成秸稈棒，作為草菇種植所需鍋爐升溫的原料，年需秸稈約５０００噸，解決了２萬余畝農作物秸稈的回收問題。由于草菇生育期短，對原料利用不多，菇渣中還有大量養分未分解，利用菇渣種植有機蔬菜，既充分利用了菇渣的剩余價值，又能避免環境污染。

另據了解，太慈鎮鄉村振興綜合體及其配套的６００畝蔬菜大棚基地和秸稈燃料顆粒加工基地，目前已有固定員工２５人，每戶年收入在３萬元以上；臨時性用工約７０人，人均年收入１萬元以上。綜合體中光伏項目為１５個村集體和脫貧戶帶來收益共計３００余萬元，草菇大棚種植項目為村集體帶來收益達６０萬元。該鎮利用秸稈回收種植草菇，草菇廢料加工成有機肥，種植６００畝有機蔬菜，蔬菜分揀包裝冷凍，配送銷往上海果蔬超市，真正實現了產業“一條龍”、一二三產循環發展。

筑巢引鳳，閑置土地上崛起產業園

在望江縣高士鎮也有一處被關停的輪窯廠。２０１３年，該鎮焦賽村原高污染、高消耗、低產出、低效益的輪窯廠被徹底關停，６０余畝集體土地被閑置。

“此宗土地毗鄰高標準改造的３４７國道，處于鎮綜合產業園區規劃區域，交通、區位優勢明顯。特別是隨著３４７國道拓寬工程正式竣工，讓這塊集體閑置土地‘活起來’，已經是迫在眉睫的事情了。”高士鎮常務副鎮長王建國介紹，近年來，該鎮按照“總量管理、科學配置、全面節約、循環利用”準則，整合６０余畝閑置土地及周邊地塊，筑巢引鳳，建設新型環保建材產業集中區。

如今的新型環保建材產業集中區里，已陸續入駐１５家規上企業，總投資３５億元，產值４０億元。“園區企業除了發展潛力大、稅收貢獻高等特點外，還十分環保。”王建國以園區內的安徽智騰新型環保建材公司舉例說，“人見人煩的建筑垃圾，到了這里搖身一變，就成為可供城市建設和水利工程使用的免燒磚。”

“經過前期摸排，全縣約有４０００余畝集體閑置土地資源。盤活這些閑置的土地資源，將有效助推縣域經濟發展，為鄉村振興注入新動能。”望江縣自然資源和規劃局局長曹長根介紹，按照“政府主導，村級共建”的工作思路，該縣通過“一村一策、一地一案”分類處置低效閑置用地，并以共建、租賃、入股等方式積極開展招商引資，從而讓鄉村“沉睡”土地“生金”，壯大了村集體經濟的同時，還帶動農村剩余勞動力實現家門口就業。“下一步，我們還將進一步推進節約集約用地，確保指標位于全省前列，形成可復制可推廣的典型經驗，發揮示范引導作用。”曹長根表示。（通訊員　何飛、吳日芹、龍長德）